评级观点
大公将苏丹共和国(以下简称“苏丹”)的本、外币国家信用等级均评定为C,这主要是对其较为动荡的政治局势、较低的经济和金融发展水平、政府沉重的债务负担以及薄弱的外汇储备等评级要素综合考虑的结果。
苏丹政府没有发布其债务报告,因此外界至今无法准确了解其债务规模,但是据国际货币基金组织的估计,苏丹中央政府债务规模已经超过国内生产总值的80%,公共部门债务更高达国内生产总值的105.1%。苏丹政府的负债规模在众多发展中国家中处于较高的水平,其债务负担十分沉重,并且已经出现了债务逾期的情况。另外,苏丹政府对于国内基础设施的计划投资规模较大,但自身财力不足,需大量通过融资方式解决。由于包括世界银行和国际货币基金组织在内的主要债权人要求苏丹政府控制支出并缩减非优惠贷款额度,苏丹政府的融资需求一直受到抑制。预计未来一段时间,苏丹政府脆弱的财政状况不会有效改善,发展性支出不足和债务逾期问题仍将持续。 总体来说,苏丹政府的本、外币债务偿还能力较弱,主要理由如下:
南北问题和达尔富尔问题不大可能在近期得以彻底解决,因此未来紧张的局势仍将延续,政治局势仍将在较长时间内成为制约苏丹经济发展和政府信用水平的重要因素;
苏丹经济基础薄弱而且结构单一,属于世界最不发达国家行列。受严峻的国内及国际政治局势影响,充沛的农业和石油资源未能有效转化为推动苏丹经济发展的动力;
苏丹金融业总体规模较小且处于较低发展水平;银行体系稳健性较弱,高企的不良贷款加大了政府的或有债务,限制了政府的信用水平;
苏丹财政收入主要依赖石油出口收入,导致财政收入的稳定性很大程度上受制于国际石油价格的波动;而狭窄的税基和较低的税收收入使得政府发挥税收政策调控经济的能力受到制约;
苏丹外汇收入主要依赖石油出口和引进外国直接投资,国际收支仅能维持脆弱平衡,从而导致外汇储备非常薄弱,而外债负担又极重,因此迫切需要国际社会给予债务减免。
展望
苏丹中央政府与南方政府以及达尔富尔地区武装的矛盾无法在短期内完全调和,而且各方现有实力也无法单独支配国内政治格局,由此决定了苏丹的政治局势仍将保持现有局面,并成为继续制约苏丹经济发展、财政状况改善和国家偿债的关键因素。受此影响,苏丹国内经济发展环境的改善以及政府所寻求的债务减免进程都将非常缓慢,国际收支仍将延续脆弱平衡状态。因此,大公对未来1~2年苏丹国家本、外币债务信用评级展望均为稳定。
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