联合国气候变化大会将于29日在墨西哥海滨城市坎昆开幕。经历了去年哥本哈根会议的跌宕起伏,人们对坎昆会议寄予期望——各方拿出诚意,在一些分歧较小的问题上达成平衡的一揽子协议,对争议较大问题努力“相向而行”,为明年南非会议达成最终协议打下基础。
气候变化谈判一路走过近20年风风雨雨,已不再是单纯的技术性探讨,而是渗透了政治角力。
部分发达国家企图弱化自身减排指标,弱化对发展中国家提供资金和转让技术的义务,另一方面又试图将减排负担转嫁给发展中国家,强调发展中国家在全球减排上的“共同责任”,希望脱离《京都议定书》下的谈判框架,另起炉灶达成一个包含所有国家的单一法律条约。
发展中国家特别关心的是资金和技术这两个迫切的问题。去年各方在哥本哈根达成共识,发达国家承诺在2012年前向发展中国家提供300亿美元的快速启动资金并承诺1000亿美元的长期资金,人们希望在坎昆能就其落实作出安排。与此同时,人们也希望包括转让技术和促进转让的原则安排能在此次会议上取得积极进展。
作为本次气候变化大会东道主的墨西哥政府在哥本哈根会议之后就四处奔走游说,希望国际社会重树信心。本次大会主席、墨西哥外长埃斯皮诺萨以及墨环境和自然资源部长克萨达分别多次表示,坎昆不会是收获一揽子最终协议的地方,但是在技术、资金等方面很有希望取得一些小而具体的协议。
人类已在应对气候变化问题的道路上走了很久,也取得了一系列成果。当有一个“里程碑”在前方等待的时候,国际社会应当齐心协力,铺平脚下崎岖的道路,在坎昆会议上承上启下,以小协议促大成果,积小努力换大收获。