国务院转发五部委的《意见》通知，从政府最高层面对打击证券市场内幕交易作出要求，其政策指向主要突出在两方面，一是进一步完善内幕交易的认定；二是进一步完善多部门联合打击内幕交易的工作机制。
　　内幕交易再现严峻形势。据统计，2008年以来，证监会共调查内幕交易295起，占新增案件的45%。今年1-10月，证监会新增非正式调查案件100件，其中内幕交易74件；正式立案88件，内幕交易42件。
　　证券市场的内幕交易违法犯罪行为呈现四大变化：一是利用上市公司并购重组信息进行的内幕交易增多；二是内幕信息知情人范围有扩大趋势；三是内幕交易手段日趋隐蔽和复杂；四是内幕知情人通过控制自己亲属的账户或将内幕信息泄露给亲属朋友交易。
　　分析认为，《意见》有三个针对性：一是针对公司并购发生的内幕交易，二是针对业绩增长发生的内幕交易，三是通过股指期货实施内幕交易。“这是目前内幕交易中比较常见的三种情况。其中尤其是通过股指期货实施内幕交易更加具有隐蔽性和复杂性，这是一种新动向。”
　　18日，证监会有关负责人表示，为打击内幕交易，将抓紧出台《上市公司监督管理条例》；推动改进完善相关司法制度，完善内幕交易行为认定和举证规则；积极探索内幕交易举报奖励制度。
　　业内人士预期，《意见》要求五部委联手，为政府和司法部门联合打击证券市场内幕交易提供了一种协调机制。