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2010-11-19   作者:  来源:经济参考报
 
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    以人为本构建反腐倡廉新格局

  近年来,山东省招远市地税局积极开展反腐倡廉工作,认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,进一步解放思想,树立以人为本的理念,着眼于“惩前毖后,治病救人”保证税务干部的健康成长,开创反腐倡廉建设新局面。
  一是加强预防教育,夯实反腐倡廉建设工作基础。按照“领导干部为重点”的要求,把反腐倡廉教育预防贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,坚持教育与管理、自律与他律相结合,督促领导干部加强党性修养,牢固树立正确的权力观。各级领导干部积极参与反腐倡廉教育预防的组织管理并带头讲廉政教育课;各级综合管理部门和税收业务部门主动组织、协助配合开展反腐倡廉教育预防工作;各级纪检监察部门加强监督检查,确保教育预防计划的落实。完善反腐倡廉宣传“大宣教”工作格局,积极开展群众所喜闻乐见的文艺、文学、文体等廉政文化系列活动,实现廉政教育的经常性、多样性和时效性,增强教育的吸引力、感染力和渗透力。
  二是强化制度建设,完善反腐倡廉建设保障体系。在坚持以人为本的前提下,解放思想,注重制度的完善、创新和执行,确保反腐倡廉建设取得更加扎实的效果,形成科学、严密、独立的体系框架。该局还注重制度创新,特别是关系群众切身利益的重要制度,采取多种方式广泛征求群众意见,如税控收款机推广、网上办税厅施行等,先在一定范围试点,然后逐步推开。同时建立健全督办机制,加强制度执行情况的监督检查。坚持制度面前人人平等,对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的,依纪依法进行处理,切实维护制度的严肃性和权威性。
  三是加大惩治力度,发挥反腐倡廉建设治本功能。查办违纪违法案件是惩治腐败的重要措施,是最直接、最有效的监督,是纪检监察部门的最基本职责。该局坚持以人为本,依法保障被调查人的申辩权、申述权、人身权、知情权和财产权,杜绝违法违纪办案问题。同时,反对本位主义思想,对有案不查,瞒案不报,处理案件执纪偏宽,处理不严肃,责任追究不力等问题要追究有关领导责任和直接责任人的责任。随着反腐败斗争的深入开展,查办案件工作难度在增加,他们认真做好立案前的初核工作,掌握主动性。正确运用组织手段,体现党的政策,做到宽严相济,提高运用组织处理和纪律处分的综合效果。在查办案件中,善于针对每一起腐败案件滋生的诱因、环境和条件,认真分析,有针对性地对案发单位提出治理措施,从源头上消除隐患,利用典型案件进行警示教育,防止同类问题再次发生,发挥以案治本的作用。(张志强)

  让税收执法行为在阳光下运行

  为进一步规范税收执法行为,有效防范和降低税收执法风险,保证“两权”监督各项措施落到实处,山东省垦利县地方税务局按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,加强对税收执法的内控机制建设,全面落实“两权”监督,努力实现执法活动依法规范、执法人员守法尽责、税收管理科学高效、征纳关系和谐稳定的目标,为圆满完成各项税收工作任务提供保障。
  和谐交响:从“单打独奏”到“齐抓共管”推进“三级联动、良性循环”,实现对各岗位、各环节的全程监督。在构建内控机制进程中,该局注重建立部门与部门之间、岗位与岗位之间、环节与环节之间的横向制约机制,上下机关之间、上下职能部门之间的纵向控制机制,纪检监察、法规、服务中心等部门与相关部门之间的重点监督机制,实现反腐倡廉由监察部门“单打独奏”到多部门“齐抓共管”。并严格遵循全面性、重点性、持续性、制衡性、预警性等五项原则,使内控机制覆盖税收执法权力运行的全过程。并针对税收执法风险的重点制定切实有效的控制措施,实现对税收执法关键环节和关键点的有效制约与监督。
  双管齐下:“人的监督”联袂“事的控制”从实现对“人的监督”和对“事的控制”入手,保证税收执法内控机制在税收工作中有效的运行。制订了《税收执法内控机制建设实施意见》,形成以集体决议制度、述职述廉制度等十项管理制度和对应的考核办法,建立了一套较为严格、科学、有约束力的规章制度。在对人的监督上,制定了《廉政承诺制度》、《廉政评析制度》等,规定每一名税务干部要在年初做出廉政承诺、每季度对自己的工作进行自我评价、重大事项及时汇报、年终进行综合评议。在对事的控制上,专门成立了减免税及涉税审批和备案事项审核委员会,制订了《集体决议制度》,凡是涉税重大事项必须经减免税及涉税审批和备案事项审核委员会审核。
  水到渠成:“靠船下槁定制度”贯之“奖罚分明开新花”该局细化操作标准,严格责任追究,建立内控考核惩戒机制。根据监控内容和重点,对每项业务的各个环节、每个岗位的执法要求,制定出系统、规范的工作标准。对在内控机制推进过程中发现的问题的,一方面严格按照《税收执法过错责任追究办法》给予处理;另一方面把税收执法内控机制纳入到了岗位目标责任制考核,运用民主测评、实地考察等方式进行督导考核,加大了惩处力度,起到了警戒作用。(庞卫东王宗成单永生)

  搭建“四个平台”促进就业创业工作

  山东省平度市私营个体经济协会为促使辖区内就业、创业工作取得新的成效,通过搭建四个平台进行落实:一是搭建创业经验交流平台,举办了4场大学生创业成功人士报告会;二是搭建青年就业见习平台,设立了4处基地安排大学生625名见习;三是搭建招聘双向选择平台,举办专场招聘会18余次;四是搭建就业信息发布平台,累计发表各类就业信息1200多条,宣传就业典型100多个。 (姜栋宪)

  全面推行工作事项问责制

  防止和减少行政和执法过错,强化干部职工廉政风险防范意识,山东省淄博市地税局张店分局从规范工作流程,完善岗责体系,梳理权力事项,排查廉政风险入手,积极建立健全廉政建设内控机制,今年7月1日正式在全局范围内推行了《工作人员行政过错问责制》。问责制运行过程中,相关科室每月针对税源管理、征收管理、税收执法、纳税服务、行政管理、党风廉政六个关键环节,331条过错事项(风险点)实行跟踪监控,截至目前,已经对九名同志的过错行为进行了问责,有效强化了干部职工的责任意识和廉政防范能力,形成了从源头上规范执法的长效机制。(孟文英)

  强化纳税评估入库税款逾千万元

  2010年1-10月份,河南省商丘市睢阳区国税局累计评估企业215户次,补税207户次,入库税款1109.39万元,滞纳金13.46万元。今年,该局重点对商业批发、零售、皮革制造、木材加工等行业、企业的申报信息进行横向、纵向比对分析,科学实施纳税评估。(王益林付娜)

  积极创建先进的金融企业文化

  农发行山东省定陶县支行全面落实《公民道德建设实施纲要》,不断丰富金融行业精神文明建设和企业文化建设内容,以开展“管理年”活动为契机,积极开展“精神文明单位建设”、“争先创优”、“诚实守信经营”等各类创建活动。(乔方言)

  操作指南引领纳税人网上办税

  河南省三门峡市湖滨区国税局大力推广网上办税的同时,组织编写《操作指南》手册,引导和规范企业如何进行网上申报纳税和在线开具发票等办税流程。今年以来,企业通过网上申报纳税18198户次,税款30712.24万元,占全局入库税款总量的88.63%。(李双双)

  强化旅游业税收精细化管理成效明显

  山东省蒙阴县地税局强化旅游行业的精细化管理,确保税款增收。一是积极开展调研活动;二是认真分析调研资料;三是合理分类,实行差异管理。通过对旅游企业的税收精细化管理,旅游行业的营业税税负率提高了一倍,每年可增加税款10万元以上。(兰瑞祺孙昌峰)

  内外联动抓评议各项工作见实效

  今年以来,湖北省安陆市国税局以落实政风行风评议制度为着力点,以“作风建设年”活动为契机,自查自纠,优化服务环境,促进税收稳步增长。一是抓好个人自查;二是抓好各税源管理组自查;三是搞好内部督查,确保监督工作到位。(张晓刚周钊)

  大力服务企业推动二、三产业分离

  荣成市地税局从优化税源结构出发,积极向当地市委、市政府建言献策,推动二、三产业分离工作的开展。目前,已有26户企业将内部餐饮、物流运输、建筑安装、服务等业务进行剥离,实行独立核算纳税,年可增加税收收入300余万元。
  为推动二、三产业分离工作,该局在大力宣传《山东省地方税收保障条例》和促进二、三产业政策对壮大地方财源的重大意义的同时,积极走访当地党委政府,汇报了地税部门在促进企业二、三产业分离和支持服务业发展的做法,并就推进中的难点问题及解决方案进行建言献策。当地市委、市政府对此给予高度重视,多次召开有关部门工作会议,研究和引导符合条件的企业加快实施主辅分离。
  在此基础上,该局强化了三方信息的应用,与市发改委等34个部门建立定期联系制度,从各自分管业务入手,督促企业按促进主辅分离原则依法办理工商执照、税务登记,及时收集各部门通过主辅分离或招商引进等渠道成立的金融保险、现代物流、批零餐饮、科技信息、商务服务、家庭服务、房地产、文化旅游、社区服务、农村服务十类新办服务企业信息,分类制定了落实步骤及措施,纳入正常税收管理。(梁海波高均海)

  出台政策鼓励企业设立销售中心

  日前,晋江市出台《鼓励设立企业销售中心扶持办法(试行)》,对在晋江注册、具有独立法人资格并且年度纳税总额30万元以上的企业销售中心给予税收优惠、财政返还等一系列扶持奖励。       (亚日)

  撰写蓝皮书解读经济税收数据

  日前,晋江国税撰写的《晋江国税蓝皮书(2009卷)》印发。蓝皮书通过对GDP、重点税源、支柱产业、经济性质等主要经济指标与国税收入的相关性进行分析,解读晋江经济现状和晋江国税收入之间的数据比对关系,为政府决策提供参考。(亚日)

  多措并举扶持高新技术企业发展

  近年来,晋江国税坚持采取实地走访、培训与辅导等多项举措,确保高新技术企业全面了解有关政策规定,为该市高新技术企业用足用好税收优惠政策打牢基础。(亚日)

  上市公司成为国税大户

  晋江市目前共有上市企业26家,今年1-10月份共缴纳国税166733万元,比增40493万元,比增32.1%。(亚日)

  试水新征管模式提升服务质量

  该局按照“一区一县一办税厅”的模式,试水新征管模式,并于5月10日开始试运行。(亚日)

  加强商业增值税管理效果显著

  今年来,晋江国税局强化商业企业增值税管征,收到显著效果。今年上半年商业增值税入库1.2亿元、同比增收0.32亿元、增长37.0%,增幅为历年之最。(亚日)

  优化服务税源回流效应凸显

  今年以来,晋江市国税部门提升服务优化软环境,有效地引导税源回流。前三季度,回流税收入库达3531万元。(亚日)

  开展企业所得税业务培训

  近日,晋江国税局开展了企业所得税年度申报、汇算清缴检查业务培训,40多位业务骨干参加本次培训。(亚日)

  税务宣传进校园

  晋江国税近日组织开展“结队帮扶暨税法宣传进校园”活动,到一些学校举办税法知识讲座,为即将踏上专业技术岗位社会实践的学生进行税收知识普及。(亚日)

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