美国联邦储备委员会(以下简称“美联储”)17日再度要求受美联储监管的19家大银行参加压力测试，在明年初之前提交资本计划，并同时向期望提高股息或者回购股票的银行发布了一份标准。同日，美国监管者还向银行业发出警告，如果在房地产止赎文件方面被发现广泛存在问题，银行将面临罚款和刑事责任。
　　有分析认为，此举为美联储加强银行业监管的最新举措。金融业的疲软状态放慢了经济从衰退中恢复的速度，美联储在希望金融业能加速恢复元气的同时，也不得不绷紧加强监管的神经，严防金融危机卷土重来。

　　新一轮压力测试

　　美联储表示，接受测试的大银行需要根据“不利”经济假设再度对各自资本和吸收损失的能力进行评估，提交的资本计划需要显示其根据美联储设定的一系列条件承担损失的能力。据美联社报道，与上次压力测试不同，此次压力测试的结果不会公开。
　　据外媒报道，美联储同时向期望提高股息或者回购股票的银行发布了一份标准。金融企业必须证明具有充足的资本吸收损失、满足最近通过的巴塞尔协议中上调后的资本要求，以及偿还了美联储的援助资金后，才能提高股息。银行通过压力测试将有助于其提高股息；没有通过压力测试的银行须按照要求逐步积累资本，满足能自行修复损失的资本要求。
　　美联储官员称，希望尽快完成压力测试，那样符合要求的银行最快可以在2011年一季度上调股息。

　　加大止赎监管

　　路透社17日的报道称，美联储以及其他金融业监管者均建议银行留有足够的资本吸收损失，其中就包括延迟出售止赎房产的损失。近来美国一些银行的止赎程序广受质疑，每天有数百份止赎文件被认为没有经过合法的审核即得以签署。
　　一些银行承认，目前的房产止赎程序确实存在问题。美国国会监督小组本周早些时候曾表示，美国银行业在房屋按揭贷款延迟方面的损失可能高达520亿美元。
　　美联储官员伊丽莎白·杜克表示，止赎程序方面的拖延和不确定因素将可能影响整个美国房地产业的复苏，也会降低人们对金融业和法律体系的信心。美联储目前十分关注这些止赎问题可能带来的风险，并在不断调查和研究这些问题可能发生的规模和造成的影响。

　　不忘算旧账

　　美国最近三次的经济衰退中，金融危机均是罪魁祸首。金融业的疲软放慢了复苏的速度。1990年至1991年的经济衰退是由储蓄信贷行业以及得克萨斯州和新英格兰州的一些商业银行破产造成的，复苏到1996年才慢慢稳定。2001年网络泡沫破裂导致股市暴跌，引发经济和缓衰退，失去的就业岗位在近4年时间里都没有完全恢复。2008年的金融危机破坏性无疑更大，经济复苏更加缓慢。
　　在这种背景下，美联储在加强监管的同时也不忘算旧账。据美国《华尔街日报》报道，美国联邦储蓄保险公司正与联邦调查局合作，对银行业前高级管理人员、董事和员工展开50起刑事调查。这些调查对象曾供职的金融机构在2008年金融危机爆发后倒闭。
　　1990至1995年经济衰退期间，约1850名银行界人士遭联邦诉讼，超过1000人被送进牢房。2008年年初以来，美国超过300家银行倒闭，但针对倒闭银行员工的刑事诉讼屈指可数。据悉，联邦储蓄保险公司正抓紧调查，惩罚那些不计后果和涉嫌欺诈的银行家。联邦储蓄保险公司同时寻求利用民事诉讼，从破产银行前管理层那里追索流失资金，试图从破产银行80多名高管和董事那里讨回超过20亿美元，并且这一数字还会不断增加。