这是在淮南市朝阳帝堡小区拍摄的涉及收取电梯更新费的一部电梯。在国家明确规定小区电梯更新费由住宅专项维修基金支出的情况下，安徽淮南出台地方法规，要求当地所有房产开发企业在售房前必须缴纳每部25万元的“首次电梯更新费”，不交钱不发房屋预售许可证。地方立法在淮南成了地方政府部门违规强制收费的依据。立法何以沦为部门利益的“保护伞”？谁来监督地方立法权的使用？