上海新“十二条”中,正式推出了“限购令”,暂定自10月8日起上海市及外省市居民家庭只能在本市新购一套商品住房(含二手存量住房)。这意味着上海是继北京、深圳、厦门之后,国内第四个推出“限购令”的城市。但奇怪的是,在发布“限购令”之后,这几个城市的楼市没有受到很大打击,某种程度上“限购”反而刺激了购买量,甚至北京和深圳等地还继续出现“排队买房”现象。这显然出乎政策制定者的最初预料。
笔者认为,这种“意外”是由好几个因素造成的。
首先是“末班车效应”。限购之后,很多人预期政策将越来越偏紧,激起他们去抢购住房。短期内,限购反而造成抢购。
其次,刚性需求的力量确实很强。
第三,限购确实打击了投机炒作、囤积多套房产的人,但问题是,我们目前面临的很可能是“全民炒房”。社会保障不足,货币流动性泛滥,是房价的两大推动力。有很多研究发现,我国大城市的房价历年涨幅刚好与货币供应量呈高度线性相关。为了养老保障和防止通胀,绝大多数普通人只要有机会都会倾向于去买一套房存起来。
第四,目前的调控政策没有从根本上改变人们对房价不断上涨的预期。尤其房产税并没有形成有效的威慑力。虽然市场上一再传闻持有环节的房产税,消费者“对房产税的预期并不高”,指望着第二套、第三套房才会开始征,终归相信“法不责众”,“跟着主流走不会吃亏”。但政府确实也处于两难境地,不开征房产税,人们仍然有机会就会“囤积”住房,但开征房产税又是一件很复杂的事情,所遇到的挑战很大。尤其税率和范围上,开征低了,威慑力很小,开征高了,又会造成很大的社会风险。除非政府真能拿出一整套办法,让住房制度有一个根本改观,让房价不断上涨的预期被打破,人们才会停止去抢购住房。
当然限购令才刚刚出来不久,很多效果还有待观察,尤其在“末班车效应”之后,刚需到底有多大力量、房价是不是真的主要是因为刚需推动等很多争论不休的命题,就可以通过这次“社会实验”看清楚。为此如果限购令能坚持个1至2年,笔者不否认限购令在长期会逐步发挥一些作用。但中国住房问题是不是就此能解决了?笔者不持乐观态度。房地产调控仍然任重道远,住房制度的全面调整才刚刚起步。