据央视新闻报道,国家公务员局负责人透露,2011年度国家公务员考试再次向有基层工作经验的考生倾斜,除部分特殊职位外,录用具有两年以上基层工作经历人员的比例将从2010年度的70%提高到85%以上。
有关调研发现,擅长考试的应届毕业生在公务员考试录用中优势明显,譬如2007年上海市新录用的公务员中59.7%是应届毕业生。然而,这种录用制度的缺陷也很明显:应届毕业生从家门到校门、又直接进入机关门,没有基层工作经验,缺乏对群众疾苦的了解,也不具有应对复杂局面的实践经验,极易滋长官僚主义作风,一旦走上领导岗位,很难做到关注民生、贴近实际。
尽管说,将“擅长考试”和容易滋生官僚主义作风与应届毕业生硬搭在一起有牵强附会之嫌,但目前某些公务员的素质并不令人乐观。尤其是一些年轻公务员在处理基层和群众的问题时,有“脱离国情,脱离基层”的现象。其中的一个重要的原因,是这些公务员没有与基层群众在一起工作的直接感受,从而对基层、对群众没有感情,没有强烈的服务意识。
公务员队伍是国家法律法规的执行者,其素质状况直接影响政府的执政能力,决定着政府的管理水平和效率。一名公务员如果有了在基层工作的经历,积累丰富的基层工作经验,不但可以提高综合素质,同时更能体会到基层群众的疾苦,了解社情民情,增强对群众的感情,无疑能够强化公务员队伍的宗旨意识,促进广大公务员树立科学的发展观和正确的政绩观。
从另一个角度看,给公务员招录设定“基层经验”门槛,还能够引导大学毕业生树立多元化的择业理念。时下,报考公务员之所以火爆,很多人是冲着公务员“铁饭碗”和灰色收入而来的。由于工资
“旱涝保收”、福利待遇较为优厚,职业发展前景可期,机关公务员职位,尤其是大城市、大机关的公务员岗位,炙手可热。然而,报考公务员的功利心态浓厚,从长远看,这不利于公务员队伍建设。
因此,我们不但要多让现有的公务员下基层挂职锻炼,更要在公务员招考工作进一步完善录用政策、机制,从这个意义讲,给公务员招考设定“基层经验”门槛是很有必要的。