电子化流动工商所促经济更上层楼
2010-10-13   作者:李超  来源:经济参考网
 
    呼伦贝尔市工商局为解决当地地域辽阔、市场主体分散、交通不便等现实因素造成的工商行政管理职能不到位,影响、制约经济良性发展等问题,先后投资200多万元,建成13个电子化流动工商所,促进了经济良性发展。
    近年来,为扫除监管服务盲区,呼伦贝尔市工商局对电子化流动工商所实行统一配置,使基层工商部门具备的登记、发照、服务、监管、维权等职能全部能够在流动工商所实现,并在工作机制、人员配备、经费保障等各个方面逐步形成了一整套独具呼伦贝尔工商特色的流动办公机制,使当地经济发展受到实惠。
    一是维护市场秩序创造新成绩。由于辖区面积大、人员配备紧张等原因,过去边远地区工商所一年也很难完成几次对辖区市场的全面巡查。电子化流动工商所建成后,对边远农村牧区市场巡查频率已经逐渐缩短为每月一次,甚至半月一次,基本建成了以传统工商所为主干、流动工商所为有力补充,“纵到底、横到边、无盲点”的市场监管网络。不仅有力拓宽了监管覆盖面,而且切实提高了巡查密集度,为有针对性地开展执法监管工作提供了机制保障,边远地区经济违法违章行为得到了及时有效的治理,各类经济案件发案率明显下降,今年上半年,全市各流动工商所共查办各类案件44起,罚没款入库10.5万元,较流动工商所开始全面推行的2009年同期分别下降了67.4%和123%,边远农村牧区市场秩序大幅度好转。
    二是优化发展环境建立新机制。过去,群众办理营业执照过程中要多次往返工商所,由于距离普遍较远,交通、食宿费用负担很重,加之大多数鄂温克族、蒙古族牧民不懂汉语,沟通交流存在障碍。现在,流动工商所专门配备了精通汉语、蒙语和鄂温克语的民族干部,为牧民群众提供“三语服务”。只要材料齐全,边远地区的牧民只需缴纳23元工本费,就可以在家门口领到营业执照。今年上半年,共办理个体营业执照593户,验照3377户,边远农牧业区无照经营现象首次低于了5%。同时,电子化流动工商所还根据辖区乡镇村屯和苏木嘎查的不同特点,完善和制定了“一所多标”商标战略和扶持特色产业发展等措施,有针对性地帮助边远农村牧区发展经济,上半年,共培育农民专业合作社48户,引导注册商标4件,为推动社会主义新农村新牧区建设提供了动力。
    三是开展消费维权呈现新态势。流动工商所建立前,由于农牧民维权意识不高、工商部门维权难度较大等原因,边远农牧业地区消费投诉量一直较低。现在,电子化流动工商所所到之处随时现场受理、分转和解决消费者投诉举报,同时开展“红盾维权进农家、进牧户”和“送法下乡”等活动,通过深入农家牧户走访调研,宣传法律法规政策,有效提高了农牧民消费者的自我保护意识和维权能力。上半年,流动工商所共受理消费投诉65起,较上年增加了103%,办结率100%,为消费者挽回经济损8.45万元,发放宣传资料12730份,接受相关咨询878次,较上年增加了172%。
    四是锻炼基层队伍取得新成果。在“两费”停征前,边远农牧业地区工商干部疲于应付办照、收费等日常业务工作,执法办案能力相对不强。流动工商所建成以来,所内干部轮流参与流动办公,使执法意识与办案能力在实践中得以提高。上半年,系统查办的农资市场违法案件中,78%的案源发现和案件查办工作是由流动工商所完成的;在查处非法贩卖、储藏、加工冻病死畜行动中,各流动工商所先后查办案件6起,捣毁黑窝点4个,查缴冻病死牛马羊6195头(只),冻病死畜肉、头、蹄等加工成品11570公斤 ,并对涉案物品流向进行了全力追查,保证了全市食品市场均未流入冻病死畜,受到市委、市政府的表彰。
    五是转变思想作风营造新氛围。在特殊的地理和气候环境下,流动工商所干部必然要付出更多的辛苦,但在深入基层的监管与服务实践中,却使曾经在干部队伍中较为普遍的“机关气”、“抱怨气”,逐渐转变成了勤政务实、亲民奉献的思想氛围。在流动工商所中比学习、比能力、比奉献、比成效的正面风气十分浓厚,并带动了全系统干部队伍思想作风的良性转变。日前,莫力达瓦达斡尔族自治旗以流动工商所文明建设制度为蓝本,编印发行了切合工商日常工作实际的《文明礼仪手册》,此项工作引起了社会各界的广泛关注,得到了旗委宣传部的高度评价。上半年,流动工商所工作热情持续高涨,总行程超过了4. 2万公里,超出了去年前三季度行程的总和。
    六是机构改革探索实现新突破。电子化流动工商所建设以来,人民日报、新华社内部参考、中国工商报、内蒙古日报、呼伦贝尔日报等各级媒体纷纷进行大篇幅报导,《工商行政管理》(半月刊)杂志社派记者进行实地调研采访,并刊发了全方位报导专题。内蒙古自治区工商局今年将此项机制向全系统推广实行,呼伦贝尔市政府主要领导将其誉为“政府部门作风转变与机构改革的成功探索”。广西、山东、贵州、山西、重庆、安徽等地工商部门据此陆续建立流动工商所,江西省樟树市共青团、海南省清澜边检站等部门也开始推广流动办公机制。
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