商务部15日公布的吸收外商直接投资(FDI)数据显示，8月中国实际使用外资金额76.02亿美元，同比增长1.38%；与7月份同比增长29.2%相比，增速大幅下滑。专家分析指出，8月FDI增速下滑是目前全球投资收缩、中国经济结构调整的体现，也不排除偶然因素，与投资环境无关。中国仍是全球最具有吸引力的投资目的地之一。
规模 8月吸收外资增幅锐减
据商务部公布，2010年1至8月，全国新批设立外商投资企业16721家，同比增长18.33%，实际使用外资金额659.56亿美元，同比增长18.06%。《经济参考报》记者注意到，从今年3月以来，我国吸收外资金额一直保持着两位数的高速增长，8月同比增长1.38%为近6个月来的最低增幅，仅稍高于存在春节因素的2月。
商务部新闻发言人姚坚就此表示，8月吸收外资的数据虽然增长的比例不高，但是仍然延续了从去年8月份以来的持续增长，中国吸收外资的总体趋势是好的。仅凭单个月份的数据并不能判断出整体趋势。此外姚坚还表示，8月全国新批外商投资企业2262家，同比增长21%。“新批设立外商投资企业的数量是一个先行指标，会反映到以后几个月的FDI数据中去。”他说。
中国企业联合会研究部副主任胡迟接受《经济参考报》记者采访时表示，8月FDI增幅放缓也不排除偶然现象，长期增长中的波动也是正常的。此外，世界经济仍处在微妙复苏的过程中，全球资金收缩也必然影响中国的FDI。
联合国贸发会议此前发表的《2010世界投资报告》指出，FDI流量在2009年急剧下跌之后，尚处于恢复阶段。2009年，全球FDI流入量进一步下降了37%。不仅如此，2010年至2012年的FDI前景中仍然伴随有风险和不确定因素，尤其是全球经济复苏还比较脆弱的现实。
中国人民大学经济学院教授王晋斌也表示，总体来说，投资的下滑预示着投资者对未来一段时期全球经济复苏不乐观。其次，也有外国投资者对明年中国经济增长速度下滑担忧的因素。此外，由于国内一些产业产能过剩，结构性调整也影响了外资的进入。
他说，投资的下滑是对经济周期未彻底摆脱经济下行区间的直接反应，因此可视为正常。但如果中国宏观政策得当，导致明年经济增长预期形势较好，未来来自外国的投资会上升。
兴业银行资深经济学家鲁政委则对FDI增幅放缓不以为然。他对《经济参考报》记者说，从历史数据来看，FDI的同比增长速度历来波动比较大，“看同比没有什么意思”。所以这个数据应该主要关注实际使用额，76.02亿美元合乎此前的预计，数据比较正常。展望年内其它月份，鲁政委认为除了12月之外，其它几个月的中国单月的实际使用外资额度会在60亿美元至100亿美元之间，“具体到某个月，多一点少一点都正常。”
原因 增速下滑与中国投资环境无关
近来有国外媒体批评中国的外资投资环境恶化，专家认为，这与8月份FDI增幅回落无关。
姚坚15日表示，外商投资企业所反映的问题，都是中国企业和外资企业在中国这样一个大的市场上相互合作、共同发展的大背景下产生出来的新问题。无论是中国还是外商投资企业都能够看到，中国这种庞大的市场，劳动力结构，受教育人口都是其他市场所无法替代的。
银河证券首席经济学家左晓蕾在接受《经济参考报》记者采访时表示，FDI不可能每个月都增长，但是从全年情况看，今年突破1000亿美元应该问题不大。国外媒体批评中国的外资投资环境恶化，不外乎就是希望通过对中国政府施压，让中国出台有利于外资企业的政策。但是外国企业不可能放弃中国这样盈利机会众多的大市场，它们只要一发现商业机会就会继续投资。
中国发展研究基金会副秘书长汤敏也对《经济参考报》记者表示，中国企业自主创新能力的提升，使得竞争越来越激烈，这就给一些外国企业带来了压力。然而从中国整个经济政策环境上看，并没有什么改变，并没有给外国企业带来压力。
“中国的投资环境并没有恶化，目前的情况是中国在全球经济再平衡与结构调整的背景下，结合自身产业结构调整和转型的必然选择，这些政策并不直接针对外资。”联合国贸发会议投资和企业司司长詹晓宁此前接受《经济参考报》记者采访时表示，在中国整体进行产业结构调整和转型的背景下，一些劳动密集型、高污染、高耗能产业项目遭遇挑战，但摆在外资面前的更多是低碳和高新技术产业的机遇。
事实上，针对近期部分外国媒体和企业协会机构热炒的“投资恶化论”，中国商务部、发改委等部委领导已经多次给予回击，国家领导人也在不同场合重申了中国政府继续扩大开放和吸引投资的态度。
形势 中国投资前景仍然乐观
尽管8月的FDI数据出现波动，但是国内外普遍认为未来中国的投资前景仍然乐观。
“目前中国经济处于调整中，对于每年8%以上的GDP增长，其投资价值不言而喻。”鲁政委说。
王晋斌则在接受《经济参考报》记者采访时表示，中国未来吸收外资的高增长趋势不会发生实质性变化，因为中国经济未来多年的高增长为此提供了基础。
胡迟也表示，未来中国吸收外资的大趋势仍然乐观，毕竟中国的基础设施建设越来越完备、劳动力素质也在提高、成本方面仍占有优势。
在9月7日厦门召开的第二届世界投资论坛上，中国商务部部长陈德铭估计今年中国引进投资会在去年基础上又有所增长，可能会突破1000亿美元，并且做出了“未来几年中国引进外资仍将处于高潮期”的乐观判断。
来自国外的判断与国内一致。中美商会年初公布的《2010年商务环境调查报告》称，去年在华美资企业71%实现盈利，91%对未来5年发展前景表示乐观。在15日闭幕的本届达沃斯夏季论坛上，通用总裁兼首席执行官费迪南多主动提及此事，他说，“关于通用负责人表示中国投资环境恶化的报道，是媒体断章取义地误解了。中国的投资环境并没有恶化，只是在一些领域出现了竞争加剧，这是经济发展的正常规律。相反，通用在中国的投资信心更加坚定。”
联合国贸易和发展组织9月份发布的《2010—2012年世界投资前景调查报告》也称，根据跨国公司高管提供的对全球投资前景的问卷调查结果，世界最具吸引力的投资目的地中，中国位居第一，是跨国公司首选的投资目的地。贸发会议表示，无论是作为对外直接投资目的地还是资本输出国，中国的地位都在显著上升，且这一趋势还将持续。
作为投资目的地，2009年中国吸引投资总额为950亿美元，位居全球第二。联合国贸易和发展组织预计，未来三年中国吸引对外投资总额将升至世界第一，美国则将下降到第四。
事实上，目前中国正在修订外商投资产业导向目录，将扩大鼓励类和允许类产业、减少限制类产业，还将鼓励外资大力进入中国西部，同时将继续下放外商投资审批权。商务部外商投资管理司司长刘亚军本月在上海世博会出席欧盟商会的论坛时透露，未来中国将大力鼓励外资投向于节能环保、绿色低碳行业，而投资区域将以西部为重心。外商投资金额的审批权将进一步下放，以后商务部将只审批3亿美元以上的投资项目，此前该标准是1亿美元。
另一方面，前不久国家发改委、商务部等部门联合召开了外商投资环境座谈会，征求各方意见以修订的目录，鼓励新能源、新材料、生物医药、高端制造业、信息产业等领域的外商在中国投资，同时鼓励跨国公司在中国设立研发中心和延伸产业链。