一些教育培训机构负责人和专家认为，目前教育培训市场的乱像与行业准入门槛低，办学资质差，多头管理不无关系；着眼于培育这一产业的需要，当前主管部门应根据社会培训需求规范管理，同时严格审查培训机构办学资质，定时评估，引进第三方监控体系，加强风险管控。

　　两大问题困扰我国教育培训市场

　　“教育咨询界定模糊，租几间办公室，请几个老师讲授，说是培训也对，说是咨询也行！”

　　一是主管部门虽有分工，但彼此协管不力。
　　记者调查发现，目前教育培训机构办学监管涉及教育、工商、劳动、民政等部门，由于多头管理，多重标准，导致监管弱化。
　　青岛市教育局社会力量办学管理办公室主任孙建国说，目前，教育部门和劳动部门都可以审批教育培训机构，劳动部门批的一些职业培训学校在青岛有170多所，按规定应到当地教育部门备案，但是这几年没有一家备案，对于教育部门而言，由于多头管理，职业培训这个市场基本处于监管失控状态。
　　山东省济南市教育局副局长李宪辰说，在实际工作中，教育部门对于民办教育机构缺乏风险控制手段，教育部门对于很多公司化运营特别是租赁场地办学的培训机构鞭长莫及。可一旦有学校或教育机构携款逃走，学生就全都跑到教育主管部门来要说法。
　　二是一些企业在工商部门成立教育咨询公司违规招生培训，规避教育、民政部门的行业监管。
　　青岛市教育局社会力量办学管理办公室主任孙建国说，一个值得注意的苗头是，现在很多企业在工商部门注册成立教育咨询公司，按照营业执照登记的经营范围，此类教育咨询公司是不能开展培训办学的，但是他们“打着咨询的名号，大搞教育培训”，一些大的教育培训机构如学大教育在青岛采取的也是公司化运作。
　　按照规定，在教育部门、民政部门申办教育培训需要一定的资质和规模。天津市汇通天下教育集团高级副总裁马辉举例说，汇通外国语学校的性质是民办非营利性企业，主要有两大部门管理，民政部门发办学许可证，教育部门社会力量办学处给予业务指导，办学门槛比较高，如需要有400平方米以上的办学场所，4名以上具备教师资格的教职工，还要向教育部门上交150万元备用保证金。
　　而打“擦边球”的成本就非常低廉了，目前的情况是，在工商部门注册一家咨询公司就可从事教育培训行业，花10万来块钱租几间教室、找几位老师、再起个吸引眼球的名字，买几本教材就能进入这个行业了。
　　天津一家教育培训机构的负责人告诉记者，他本人原来在北京一家幼儿英语培训学校工作时，一年时间内帮学校在全国各地衍生出80多家分部，用的就是在工商部门注册教育咨询公司打“擦边球”的方式。他说：“教育咨询界定模糊，租几间办公室，请几个老师讲授，说是培训也对，说是咨询也行！”

　　规避监管　卷款潜逃时有发生

　　“多头管理”甚至造成“谁都不管”的局面，这使得一些被吊销招生资质和没有办学资质的教育培训机构得以混迹市场。

　　一些专家认为，当前教育培训机构在工商部门成立教育咨询公司，从事教育培训有愈演愈烈之势，这样规避了民政、教育部门的办学监管规定，无形中降低了行业准入门槛。
　　2009年12月14日起，知名的英语口语培训学校凯恩英语在上海的5个培训点陆续关闭，千余名学生一度陷入复课、退费无着落的局面。这一事件并非个别。2009年10月底，深圳、广州、上海、武汉等地的灵格风英语培训学校相继关门；北京瑞来英语培训中心关门，众多学员四处追讨学费，在社会上造成不良影响。
　　广州软件行业协会副会长、中大星城董事长游梦良说，由于教育培训机构一般都是采取预收款的形式，先收费后服务，一收就是一年的学费，一旦招生跟不上，资金周转困难，经营就难以为继，学员利益受损，这是教育培训机构频现倒闭门，卷款潜逃事件时有发生的重要原因。

　　三管齐下　加强监控

　　国家应尽快出台盈利性教育培训机构管理办法，制定具体的标准，防止一些公司借教育咨询公司之名，大行教育培训之道。

　　针对目前教育培训市场的现状，有关专家提出从三方面入手，加强监管：
　　首先，抬高门槛，严格审查。天津市汇通天下教育集团高级副总裁马辉说，对于教育培训市场，相关部门应设置一定的准入门槛，进行严格审查。
　　青岛市教育局社会力量办学管理办公室主任孙建国说，民办教育促进法规规定，经营类的民办学校由工商部门审批，但直到现在国家的具体操作办法还没出台，国家应尽快出台盈利性教育培训机构管理办法，制定具体的标准，同时明确教育培训机构教学业务的监管应由教育部门负责。
　　其次，地方政府应明确教育培训市场的主管部门，各司其职，改变“多头管理，谁都不管”的局面，从严规范借教育咨询公司名义打“擦边球”从事教育培训的企业。
　　再次，上缴保金，风险管控。中国民办教育协会常务理事、杭州中资教育研究所所长刘绪刚说，在澳大利亚、新西兰等国家，除了政府监管外，保险公司也会对培训机构进行监控，培训机构在办学时应购买保险，学生交费后等于同时购买了学费保险，如果教育培训机构一旦倒闭，保险公司会进行赔付。
　　一些专家认为，国家有关部门应提高营利性教育机构的备用金标准，促成企业自律。前些年工程领域屡屡发生拖欠民工工资的情况，后来各地按工程款的比例提取欠薪保障金，专款专户管理，有效减少了拖欠情况的发生。为此，一些专家呼吁，教育培训行业可借鉴这一做法，按学费比例提取备用保证金，专款专户加以监管。