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解说：手机实名悄然上线，数以亿计用户面临补登记，是为治理垃圾短信，手机诈骗，还是规范运营环境？手机实名制如何实至名归？《今日观察》正在评论。
主持人（王小丫）：这里是正在播出的《今日观察》，欢迎各位的收看。从今天开始，无论您选择移动、联通还是电信，无论您是申请全球通、神州行还是如意通，在新开通手机号码的时候，必须要进行实名登记。按照工信部的计划，从现在开始，在未来的三年当中，对全国的手机用户，完成实名制登记。对于深受手机诈骗、垃圾短信、黄色信息困扰的中国手机用户来说，这应该是一个好消息。但是要完成数亿手机号码的实名登记，要改变国内手机用户的消费习惯，看上去并不是一件容易的事情。手机实名制怎样做才能够实至名归？今天我们将就此展开评论。
两位评论员，一位是霍德明，另外一位是刘戈。同时您可以按照我们屏幕下方的方式与我们互动，稍候我们会关注到您的留言。
首先我们还是来了解一下，手机实名制的第一天的一些情况。
解说：备受关注的手机实名制今起实施，这条新闻成为当下媒体焦点。从今天开始，用户办理手机入网必须持身份证进行实名登记，记者今天拨打了中国移动和中国联通的客服电话进行询问。
中国移动客服1：从9月1日开始，也是实名制登记了，也要拿着您的身份证原件才能购买。
中国联通客服2：现在不管您买什么卡，都需要身份证了，因为从9月1日开始，是实施实名制登记了。
解说：今天北京报刊亭也暂停销售各类电信号卡业务，记者采访一些报刊亭经营者，他们说前几天就接到了邮政公司的通知。
报刊亭经营者1：你看我这个本上已经都写上了，这上面写的是，购卡时必须出示有效的身份证。
报刊亭经营者2：没办法识别身份证什么的。
解说：运营商透露，电话用户实名登记分两个阶段实施，9月1号起，全面实行新增电话用户实名登记，只要是到运营商自有营业厅办理手机入网的新增用户，均需出示身份证明，核实才能入网，对没有实名制的老用户，通信不受任何影响，继续使用，不会被强制终止手机服务。第二阶段是以电话用户实名登记相关法律出台为依据，用三年时间，完成未实名登记老用户的补登工作，有数据显示，目前，我国的手机用户总数超过8亿，其中未实行实名登记的用户则超过3.2亿，占比将近40%。
主持人：首先来探讨一个问题，比如说以前买一个手机卡号去超市，报刊亭或者是一个小小的网点都能够买到，那么现在从今天开始，实行手机实名制之后，应该怎样去做才能买到一个新的卡号？
刘戈：现在必须，你如果要是去那些大卖场，营业厅，你必须要出示身份证，但是今天中午我去，就是著名的手机集散地，北京的公主坟一带我去转了一下，发现确实是这些大卖场，这些营业厅确实现在需要身份证，还有身份证的复印件才能办手机卡，另外在一些邮政的报刊亭，以前是可以随意的来进行买卖手机卡的，那么现在呢，他们说这个卡呢现在已经被邮政的，上面已经被回购回去了，所以的话他们已经没有的销售了。但是呢，在很多，你说的这些小卖部，小杂货店，甚至公共厕所，你仍然可以，现在还是可以买到的，买到这样的一些手机卡号的，因为这些卡号原来已经，他那已经付了钱，而这样的话拿到手里面，所以我觉得这个肯定还有一个消化的过程，我觉得对谁可能会产生一些麻烦呢，可能就是那些经常出差的人，比如说一些销售，或者一些客户经理这样的人，他们经常会跑很多的城市，每到一个城市，如果要是他们用他们自己的手机打，又有漫游费，又有长途费，很不划算，所以他们会在街边很快买这样的一个号，然后这样的话可以节省很多的费用，但是现在如果要是在这样的一个很方便的地方，以后买不到手机卡了，你必须到营业厅，可能会对他们造成一些麻烦。
主持人：霍教授您怎么看？
霍德明：我想我大概是很早用神州行，这是一个我们叫预付卡，匿名的，而这么一个卡我用了十年左右，一直到去年我才去实名登记，而对我来讲，当然登记是一点小麻烦，但是跟手机卡用了十年，很多朋友都已经知道了这个号码，当然我很害怕它掉了，如果是匿名的话，你掉了就没办法了，所以刚刚刘戈讲了，可能有些人短期要使用，甚至一次性使用的话，他可能就买一张卡，但是只要稍微长期一点，这个号码变成大家都使用的一个号码的话，对个人来讲，应该讲说去登记一下比不登记，虽然有点麻烦，但是呢好处还是有的，更何况大部分人来讲，拿手机，尤其拿这个东西是做一个合法的通讯工具的话，我觉得对社会公益来讲都是有促进作用的，所以有一点小麻烦，但是应该不是大问题。
主持人：作为一个公民其实应该配合相关部门尽一个责任，公民的责任，现在我们再来看一下，观众朋友们他们有不同的观点。
“东邪西毒”他认为，“实名制的目的是让人们负责任的用手机，不要利用手机干骚扰、诈骗等坏事，我支持手机实名制，你只要光明磊落的使用手机就不怕实名制，手机实名制一定会为减少犯罪，减少手机电话，手机信息骚扰，减少手机诈骗等起到非常有效的作用。”他是非常看好的。
“丝路花雨”她认为“我的手机每天收到十几条垃圾的信息，她老公的手机则经常是有各种骚扰电话，什么推销的，诈骗的，千奇百怪的事情都有，有好多电话是响一声就挂掉，等着你去回电话，当然也有这种可能，就是了解你的信息，有诈骗的可能，每天都要受到这样的打扰，防不胜防，手机实名制对这些事情的控制一定会有很好的效果”。
看来大家已经是忍无可忍了，当然对于这个话题，我们非常关注的一点，就是全国其实是有3亿多的手机用户是使用的非实名制，那么现在呢，要把这个号码进行实名制登记这个难度是不是很大呢？
刘戈：这个难度是很大，因为从运营商的角度来说，他没有这样的一个动力，号已经卖出去了，是吧，那么大家的费用也交了，那么我为什么非得逼着用户来进行这样的一个登记呢？另外对于用户来说，也没有这样的一个积极性，所以呢，我已经买到了这个号，如果你没有特别的好处给我的话，我为什么要这样做。所以的话，你现在翻过头来看，就是当时为什么会形成这样的一个格局？就是我们刚才讲到了，在一些非常小的小店里，在任何一个报摊上都可以买到这样的一种，就是通过不进行实名登记就可以买到这样的手机卡，那么就是一种过度竞争，就是企业之间的话，当时他们为了更多的拿到客户，所以的话采取了这样的一个铺终端的一种方式，就是说通过这样一种代理方式，每一个小店都成了他的代理商，所以的话他可以把这个渠道铺得非常的广泛。但是现在呢又带来这样的一个问题，有3亿多人现在没有登记，那么现在又翻过头来做的话，应该说亡羊补牢吧，我们的用户已经这么多了，然后再翻过头来补这个问题，而且两方都没有动力，所以我觉得可能最后会有一些麻烦。
霍德明：刘戈你刚刚讲的是一个社会成本的问题，怎么说呢，十年以前，想起来咱们中国可以说是通讯事业的刚开始，现在有8亿用户，十年以前可没这么多的，而且当初咱们有限的，就是一般座机，还是也不是那么普遍，农村，所以在那个社会底下。当然了，我们把这个手机普遍一下，于是那个时候没有采取实名制，当然了，你刚刚讲的这个社会上，或者说竞争肯定有它的道理，今天要把这个改成实名制，肯定要付出一些社会成本，我觉得这是正当的，因为我们国家现在生活已经不一样了，社会整个繁荣，包括我刚刚讲到，看到了所谓的诈骗这都是社会成本。所以为了减少这些社会成本，实名制必须要用，当然在实名制要推的时候，它还有一些所谓配套的，比如说这个要登记，这个东西是不是每一个小店要发一个什么复印机，是这个玩意。
刘戈：而且他有没有能力去验证这个身份证。
霍德明：怎么验证，配套的措施这个东西也会有一些成本，第三步我讲还是有一些个人会担心我的信息会不会外泄，个人方面有一些疑虑。
主持人：比如说我是拿到你的电信公司去做身份证的登记，我是放心的，但是如果说是在一个小店里头，一个小杂货店是否能够保证个人信息的安全，有这种担心。
霍德明：那当然，对每个人来讲都有这么一个疑虑，但是我得说，当我们现在这个社会你去做调查的时候会发现，其实大部分的认为实名制是有实行的必要的，社会公益来讲，实名制的所谓的好处要大于它的成本，在这个发展的阶段来讲，中国是应该采取手机实名制。
主持人：当然要这个要把3亿多的手机号码用户都要把它实行实名制登记肯定是有一些难度的，不过大家都认为是有这个必要的。
我们今天就做了一个调查，委托了数字100市场研究公司来做的这个调查，你是否支持手机实名制，81%的人认为是支持的，不关注是10%，只有9%的人是反对的，同样在这里还有一个调查就是你认为手机实名制能否有效的解决垃圾短信，手机涉黄等等问题；64%的人他认为能够在一定程度上减少这一系列的问题，说的是一系列的问题；20%的人他认为能彻底杜绝这一系列与手机有关的问题，尽管有一些难度，但是大家都非常的支持，同时呢大家对于手机实名制之后能够在一定的程度上解决，比如说像垃圾短信，手机涉黄等等这样的一些相关的手机诈骗的问题，大家是非常抱有信心的。那么接下来我们在接下来的时间当中，我们继续要来讨论，经过手机实名制之后，这些问题如何来解决？稍候继续关注我们今天的评论。
解说：屏蔽垃圾短信，打击手机诈骗，手机实名了，如何保障信息安全？，《今日观察》正在评论。
主持人：欢迎各位继续关注我们今天的《今日观察》，大家对于这个手机实名制都抱有一个接受和支持的态度，对于这一点可能有一个原因就是说，可能很多人，绝大多数人都受到过垃圾短信，等等这样的一些骚扰或者是困扰，现在我们再来回顾一下。
解说：就手机实名制有媒体对6169名网民展开调查，其中34.1%的网民担心手机实名制会造成个人信息外泄，有的网友更是发出了这样的疑问，“我能给你实名，你能给我安全吗？”
最近北京市朝阳区法院正审理一起私家侦探敲诈勒索案，检方指控这些私家侦探非法获取的许多个人信息，竟然源自电信运营企业的员工，手机用户个人信息竟成为电信内鬼牟利的商品。犯罪嫌疑人交代，通过内部系统进行用户客服密码修改，不需要知道原密码，修改之后原密码即作废，这种操作非常简单，只要有这项权限，输入手机号码，点击变更就可以更改，有了密码就可以随意查询机主的通话记录，实行对机主跟踪。
个人信息安全，一度是民众热议的话题，早在2005年各界对手机实名制的争论就沸沸扬扬。2006年5月，当时的信息产业部曾经发出针对30家手机信息服务企业，限期整改令，并实时颁布通信短信息服务管理办法，加强移动信息服务治理工作，部署开展电话用户实名登记工作。2008年“两会”期间，广东省的一些政协委员提出，手机实名制可治性骚扰的一案，引起广泛关注，随后陆续有人大代表也提出，大多数手机犯罪使用的都是非实名制的预付费手机，只有实行手机实名制才能从源头有效治理手机犯罪，以及垃圾短信等问题。
从2009年年底到今年初，工业和信息化部连续开展了两次整治手机淫秽色情专项活动，明确提出完善手机用户信息登记工作，要求基础电信企业要采取各种优惠措施，鼓励用户提供有效身份证件等信息进行实名登记和补登记。逐步提高电话用户实名登记的比例。也有专家表示，手机实名制有助于找到短信的来源，从而让垃圾短信的发送这有所忌惮，但仅靠手机实名制一个政策，尚难以完全根治垃圾短信的问题。
李强（中国科学院科技政策与管理科学研究所博士）：我给你发多少条广告信息算骚扰，给多少个人发广告信息算骚扰，其实现在没有一个很好的法律界定，包括公安部门，包括执法部门，包括立法部门，都应该配套的有一些政策措施来形成一个（治理）系统。
主持人：当然实行手机实名制时间还很短，刚刚是第一天，那么通过今天的一些调查，大家也能够看到，其实大家是抱有一个合作和支持的态度的，那可能大家对于这个手机实名制实行之后是有一份期待的，那就是实名制之后能不能够解决曾经困扰我们的这些问题？
霍德明：我想国际上的经验应该对你刚刚提的这个答案说是正面回答的，比如说我看到美国的手机是实名制的，亚洲地区呢，韩国是2001年的时候你买手机还有号码入网的时候，你必须登记实名，2001年，那剩下其他的泰国，马来西亚都是后来由于他有一些所谓的垃圾短信，广告这个太多了，手机负面效果超过了原来当初非实名制的一些方便的时候，这时候他采取实名制，所以对于实名制这个事情来讲，它肯定是一个必要的在虚拟社会中间的实质基础建设。
主持人：这是必须的，未来发展这是需要大家都拿出诚信来。
霍德明：那当然。
刘戈：对，现在对于大家用户来说呢，相对而言的话，牺牲了一点点方便，那么也就是说做出了自己的努力，但是这个时候我们就希望运营商也做出他们的努力，承担他们的责任。
主持人：比如说他们应该有什么样的努力和责任？
刘戈：就是我们现在为什么要实行实名制？就是因为我们用户希望通过实名制能够减少，比如说短信，垃圾短信，手机诈骗，黄色短信等等这样的一些问题，但是我们都知道，我们看最近几年来的“3?15”晚会，每一次都有一些案例，这些案例里面表明并不是所有的，甚至大部分的案例都来自于，由于没有登记实名的短信，而是比如说有很多短信群发器，它根本用不着你这个号，还有的呢，比如有一些SP，他们这些运营商绑在一起的话，他们做一些违背现有规则这样的一些事情。所以的话，你必须，现在的话，我们把这个理由堵住了，好，那么我们现在都用了实名了，那么在这种情况下，作为运营商，你的责任不但没有减小，而是增加了，现在这个原因没有了，那么你必须要做好你现有的工作，就是把我们想一直处理不了的，应付不了的，而且给大家带来很多烦扰的这样一些问题，能够解决掉。
主持人：好，现在就这个问题呢，我们再来听一听特约评论员他的观点和建议。
曾剑秋（北京邮电大学经济管理学院教授
博士生导师）：手机实名制有两个方面的好处，第一个方面，就是保护我们消费者的权益，有效地遏制垃圾短信和一些电信诈骗犯罪，这样的一个事情，第二个方面，手机实行实名制主要是为我们消费者，未来使用一些新的业务提供方便，将来我们要用手机进行支付，如果不是实名制的话，那么我们怎么去支付，但是，手机实名制不是一副治理百病的灵丹妙药，消费者可能担心信息被外泄，所以，我觉得这个是手机实名制当中可能重点要去解决和关注的问题。
项立刚（3G产业联盟秘书长）：手机实名制有一个很大的问题，就是我们要把几亿的用户，都重新登记，而且这个登记的过程中间，又要保证他提供的信息，是一个真实的身份，真实的信息，那么这里面有一个最关键的关键点，就是除了营业厅之外，社会上面的登记点，是不是在执行这件事情，加强好他们的管理，是这件事情的关键点，要有一个相对专业的监管队伍，要有一个相关的处罚，管理的方法，我们国家已经提供了3年，这样一个比较长的时间，让大家来进行登记，第二个，在这个里面，可能要提供一些奖励，促进大家登记的方法。
主持人：今天是9月1号开学的第一天，也是手机实名制的第一天，那么在这个手机实名制的第一天，我们为手机实名制的实至名归提点建议吧。
刘戈：对，实名制它能起一定的作用，但是你想，光凭手机实名制来解决很多问题，可能也太乐观了，但是它什么时候它的价值和作用产生最大呢，就是说你其他的手段，比如说你巡查的手段，你大门的这样的一个安全性，你的检查，这些东西合起来以后它的价值就体现出来了。
主持人：这是需要一种合力的。
霍德明：实名制是虚拟社会的一个基础，所以呢，这个虚拟社会需要社会大众，政府监督，但是最重要的落实这项事情的还是运营商，所以运营商，电信运营商将来还要跟一些金融的运营商，移动支付，还有跟其他的比如说网络运营商，各式各样的运营商，虚拟社会中间所有的这些砖砖块块都做好了，这个楼……
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