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"十二五"工业规划注重转方式调结构
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47个行业规划草案已制定完成
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2010-09-02 作者：记者 方家喜 王涛 实习记者 李二峰/北京报道 来源：经济参考报
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“十二五”工业发展规划核心起草小组成员、工信部规划司姚珺处长1日向《经济参考报》表示，“十二五”工业发展规划正加紧起草中，目前已明确促进发展方式的四大转型目标、着力调整的四大结构以及加快工业转型升级、发展现代产业体系、推进两化深度融合和促进军民融合发展等战略任务。另外，中国工业经济联合会副秘书长李英冀透露，目前47个行业规划草案已制定完成。
据透露，“十二五”工业发展将坚持走中国特色新型工业化道路，以科学发展为主题，以“转方式、调结构”为主线，全面优化需求结构、供给结构和要素投入结构，把工业和信息化发展建立在创新驱动、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上。
“要实现这个目标，就要促进发展方式的四大转型。”姚珺说，四大转型包括：促进经济发展向创新驱动转型，着力增强自主创新能力，提升技术进步对经济增长的贡献率；促进经济发展向绿色模式转型，形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构、运行方式和消费模式；促进经济发展向智能生产转型，大力发展和推广先进制造模式，不断创造新的产业形态，提高社会运行效率，实现互联互通、信息共享、智能处理、协同工作；促进经济发展向服务型经济转型，积极发展先进生产性服务业，推动制造业服务化，促进三次产业在更高水平上协同发展。
据悉，围绕上述转型，“十二五”工业发展将调整四大结构，一是着力提升产品和技术结构，加强技术改造和技术创新，推进信息化与工业化深度融合，创新品种、提高质量；二是着力优化产业组织结构，发展具有国际竞争力的大企业大集团，促进中小企业走“专、精、特、新”发展道路，促进产业联盟发展；三是着力优化产业空间布局结构，充分发挥区域优势和特色，引导产业有序转移和集聚发展，促进形成与地区资源环境承载能力相适应的区域协调发展新格局；四是着力调整行业结构，促进产业链上下游整合提升，大力培育战略性新兴产业，合理调整轻重工业结构，推动先进制造业与现代服务业、劳动密集型与资金技术密集型产业协调发展。
姚珺对《经济参考报》记者表示，在优化产业布局结构方面，工信部正在研究围绕不同区域资源和环境制定相应差别化产业政策，这些政策将主要围绕西部大开发战略，选择重点区域实施特定政策，接下来将研究哪些政策底线不能突破，哪些是可以拓宽的。比如，西部地区很多地方都是重要的水源涵养地和生态屏障，在这些地方环保方面的要求不能降低，而一些行业准入条件则可以适当放宽。“近期可能会出台针对新疆地区的差别化产业政策。”
他进一步表示，围绕四大结构将实施四大战略任务，即加快工业转型升级、发展现代产业体系、推进两化深度融合和促进军民融合发展。其中，着力发展的两个大产业分别是战略性新兴产业和先进生产性服务产业。权威人士透露，目前涉及新能源、新材料、节能环保、生物工程、高端制造、新能源汽车、新兴信息等七大战略性新兴产业规划方案于上周完成了各部委之间的会签，已上报国务院。
对于产业升级，姚珺称，将通过过程升级、产品升级、功能升级、链条升级等途径实现高加工度化、高技术化、高端化和生态化的产业升级。
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