近日，重庆市大足县一网吧因违规接纳9名未成年人上网，被有关部门依法吊销《网络文化经营许可证》。人们在拍手称道的同时，也不禁纳闷，这些无证经营的“黑网吧”究竟从何时起进入了农村乡镇地区。
　　尤其是暑期以来，网吧接纳未成年人上网现象更是有所反弹。记者在基层采访了解到，目前农村乡镇地区已经成为“黑网吧”的多发频发地带，且“黑网吧”接纳未成年人上网现象十分突出，造成了深远的社会影响，同时由于网络服务商对“黑网吧”的地下纵容，也使得工商人员在查处时遭遇诸多困难。

　　乡镇地区隐蔽“黑网吧”频现

　　根据群众举报，重庆丰都县工商局冀丰龙河工商所在辖区栗子乡，近期连续查获4家“黑网吧”，查获电脑及服务器等32台。自去年以来，丰都县工商局已经累计查处取缔“黑网吧”11家，全部都在农村。从重庆巫山县工商局查处的情况来看，这些“黑网吧”经营场地大多在民居内，面积约30-40平方米，可以摆放10-20余台电脑。由于经营者购买的电脑、路由器等设备大部分是二手购入，投入成本低，投资期短，回报率极高。
　　这些网吧还存在很大的安全隐患。丰都县冀丰龙河工商所所长陈宏告诉记者，“黑网吧”大多条件简陋，经营场所往往空间狭小、光线不足、清洁卫生差，电源钱、网线铺设也杂乱无章，没有任何消防安全设施设备，一旦发生事故，后果不堪设想。
　　为了逃避监管，这些农村“黑网吧”还都十分隐蔽，大都利用自己的住所二楼或者地下室作为网吧经营场所。在向互联网宽带运营商申请宽带接入服务时，不以经营性网吧出现，而是以“普通家庭网络用户”的身份出现。
　　但这些隐蔽的黑网吧接纳未成年人上网现象却十分突出，据冀丰龙河工商所介绍，丰都县此次查获的这4家“黑网吧”里，上网人员全部是在校学生或者未成年人。
　　而经营者对其所提供的上网服务内容也没有进行限制，对一些血腥、暴力、淫秽的信息没有采取屏蔽措施。在丰都县被查获的“黑网吧”中，执法人员除了发现未成年人在打游戏、看电影、聊QQ外，还在其中一台电脑里发现了多达26G容量的淫秽电影和视频文件，类似的不良信息随处可见。
　　“学生为了上网放学不回家，弄得家长半夜三更到街上找人。孩子在网吧也容易学坏，像抽烟、说脏话偷东西等等。”丰都县一位农民对记者说道。“快开学了，这些网吧最好就别开了，很影响孩子学习。”

　　网络服务商违规接入服务工商查处遭遇尴尬

　　近几年来，各地工商部门加大了查处“黑网吧”工作力度，但因其日益隐蔽，工商部门缺乏强制执法手段，再加上一些服务商的纵容，造成执法部门取证困难，往往使得执法陷入困境。
　　根据《互联网上网服务营业场所管理条例》及国家有关部门规定，互联网接入服务商在提供接入服务时应加强对用户接入用途的核实，对无《网络文化经营许可证》的“黑网吧”，相关互联网接入服务提供者不得为其提供接入服务。
　　但据记者调查，在实际操作中，一些服务商为了客户量的增长，并没有对“两证”严格审查，甚至明知其从事黑网吧服务，仍然为其提供接入服务，并以收取高于民用网络的费用方式收取网络费用。
　　基层工商执法人员告诉记者，虽然很多“黑网吧”是以私人名义向电信部门申请账户，但从技术角度讲，一两台电脑的终端流量与十几台电脑的终端流量是有差别的，特别是对网络使用流量大和在线时间长并开启路由功能的用户，电信企业是完全能掌握的。
　　但现实中，大多数电信部门并未尽其职，这为“黑网吧”的蔓延提供了网络平台和技术保障，也使得执法工作存在很大阻力。记者了解到，丰都县最近查获的一家有20余台电脑规模的“黑网吧”，申请的是光纤宽带，每月交给电信部门的宽带接入服务费就需要600元，而一般的“普通家庭网络用户”的每月服务费仅需要几十元。此类明显为经营性的“黑网吧”，当地接入服务提供者却仍然为其提供了光纤宽带接入服务，且未将异常情况通报相关监管部门。

　　黑网吧凸显农村文化需求矛盾

　　针对“黑网吧”呈多发趋势的现状，近日巫山县工商局与电信部门已经建立网吧联合监控机制达成共识，加强协调沟通和配合，建立非法网络用户信息发现机制、协同查处机制。重庆文化执法部门也与公安、工商、消防、通信管理等部门建立了各司其职、互为支持、有效配合的联动机制和监管格局，文化市场监管力和可控性明显增强。
　　重庆学苑律师事务所律师贺恩权认为，打击治理“黑网吧”应广泛发动群众，动员全社会的力量支持和参与取缔“黑网吧”工作，构建监督网络。同时，还可充分发挥合法网吧经营者的作用，检举“黑网吧”。
　　但这显然还不够，丰都县工商局副局长马清表示，目前，农村“黑网吧”问题除了经营者赚钱牟利的因素外，还反映出深层次的问题：广大农民群众日益增长的上网需求与农村合法的、规范化的上网服务场所缺乏之间的矛盾。本地网吧总量控制，新设网吧无法取得相关批准手续，是当前农村互联网市场存在的一个比较突出的问题。对于具备一定投资规模，软硬件条件也符合国家相关规定要求的新设网吧，是否可以考虑将其引导、规范为合法的、规范化的网吧，从而更好地为广大农民群众提供上网服务。
　　这一说法得到了部分“黑网吧”经营者的认同，“现在国家对网吧管得很严，即使有钱也办不了网吧手续。要是能办到手续，哪怕是从别人那转一家有手续的网吧，我也愿意，但现实不允许。”网吧老板廖某对记者如是说。
　　据了解，近年来国家网络文化市场“总体规划、控制数量、提高质量”的发展政策，使网吧逐步走向连锁化经营模式，网吧的审批程序更加严格、准入门槛要求更高。但一些规模小、实力弱、不符合条件的网吧则无法进入合法经营渠道，而经营者受经济利益的驱使，铤而走险，开“黑网吧”进行非法盈利，这成为目前农村大量黑网吧泛滥的重要原因。