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福建长汀:水土流失治理的破茧之旅
2010-08-04   作者:记者 叶建平/北京报道  来源:经济参考报
 

    由“火焰山”到“林果山”的渐变,是长汀的一次破茧之旅。
  福建省长汀县曾经是我国南方红壤丘陵区中水土流失最为严重的县份之一,水土流失历史之长、面积之广、危害之大,一度居福建省之首。经过多年的艰苦努力,过去的“火焰山”逐渐变成林草满山、果木飘香的风景名胜,其治理模式被誉为中国水土流失治理的优秀品牌,更被两院院士称为南方水土流失治理的典范。
  近日,《经济参考报》记者随全国政协和水利部的专家团来到长汀,随行的水利部水土保持司巡视员张学俭对记者说,长汀的许多做法,对全国革命老区水土流失带的治理具有重要的借鉴意义。

  “客家首府”一度面目全非

  古客家人依汀江而居,遂成绵延千年的闽西大邑、客家首府、今日长汀。今天,站在长汀的山上了望,让人感到神清气爽、心旷神怡。高速公路在云端盘绕,山脚溪边是如画般的田园农舍。这样的画面断难与“火焰山”、泥石流等现象联系起来。
  但长汀的苦难确是不争的事实。长汀县县长林旭说,这里的农民历来有砍林烧柴的习惯,水土流失就是“烧”出来的。“百姓问计于山林,穷索取而失度,致植被遭毁。四周山岭,尽是红色,闪耀血光,土石裸露,沟壑纵横,泥沙淤塞,年复一年,河比田高(《长汀河田新志》)。”“山光、水浊、田瘦、人穷”是长汀以河田为中心的水土流失区生态恶化、居民贫困的真实写照。
  据1985年测定,长汀水土流失面积达146.2万亩,占全县面积近1/3。其中绝大多数为强度级的水土流失区。
  长汀的水土流失状况得到历届省委省政府的高度重视,1983年时任福建省委书记项南就曾写下《水土保持三字经》,亲自指导督促长汀的水保工作。从2000年开始,福建省在财政并不富裕的情况下,每年给长汀县安排1000万元的专项治理经费,从而拉开了长汀大规模治理水土流失的序幕。
  长汀县一方面整顿稀土矿点采石场,捣毁非法矿点,治理废弃矿山,迅速恢复被破坏的山体植被;另一方面加强气象观测、水文控制和土壤监测网络的建设,从政策到机制上探索符合南方水土流失治理的新路子,并重点处理好预防与治理、局部与整体、近期与长远的利益关系,从而使生态环境大为改善,动植物多样性逐渐恢复,治山与治穷同步进行。

  “三个结合”完成一种创举

  将水土保持与生态保护、经济发展和新农村建设结合起来,用“反弹琵琶”的思维创新理念和技术,这是长汀的经验。中国工程院院士冯宗炜在考察后评价说,这种治理方法顺应了自然规律,是一种创举。
  “等高草灌带”便是长汀人的一种尝试。他们把坡面工程与造林技术结合起来,通过水平沟整地截短坡面的长度,借以削减径流冲刷力,拦截坡面径流泥沙并沉积养分,形成一条条水平生长的茂密草灌丛。这一做法尤其适用于极强度的水土流失区。
  “草牧沼果”是长汀人的另一种尝试。以草为基础,沼气为纽带,果、牧为主体,形成植物生产、动物养殖与土壤改良三者链接的良性物质循环和能量转化系统,从而达到治理水土流失、抑制乱砍滥伐、增加农户收入的目的。据不完全统计,全县已建设沼气池6800多口,覆盖了近1/5的农户;全县10年新增果业面积近4万亩,植被覆盖率由30%提高到75%。
  创造条件多方吸引社会资本,也是长汀人的一种尝试。县里采取拍卖、租赁、承包等方式,建立山林权流转制度;规定山林经营权一定30年不变,每亩租金在28元以下;对项目区种果给予种苗、肥料、蓄水和抚育管理补助,且免交管理与生活用建筑的各种费用;路网统一由政府组织施工,无偿提供业主使用;建立开放式、多元化博士生工作站,为高校、科研单位提供实践平台和应用基地,提高治理科技含量。
  良好的政策自然得到社会的响应。农民刘静美承包了河田镇一块林场,总面积4770亩。他动员在深圳当企业家的儿子回来投资430万元,种植杉树、马尾松等,迄今已造林2820亩。他对儿子说:你不会亏的,家里有你取之不尽的“绿色银行”。
  厦门树王银杏制品有限公司也在长汀扎下了根。他们在策武乡开发了一个银杏基地,十年来已投入800多万元,植树4.7万株、2309亩,亩产值达3500元。在取得丰厚回报的同时,也为村里人每人每年增加近600元的收入。

  为全国老区治理提供范本

  经过治理,长汀水土流失区占总面积的比例已从原来的近1/3降到7%左右。长汀的成功实践,为革命老区走出水土流失与贫穷阴影提供了范本。
  目前全国1300多个革命老区中,绝大多数存在着水土流失问题,水土流失面积占其总面积一半以上,有的县甚至高达80%至90%。
  目前全国水土流失的地域,按土壤侵蚀类型可分为西北黄土高原区、东北黑土区、北方土石山区、西南土石山区和南方红壤丘陵区五种。长汀所在的南方红壤丘陵区,其面积之大,涉及农业人口之多,均居各类型区首位。
  近30年特别是近10年来,水利部、财政部牵头组织了一系列以革命老区为主的水土保持重点建设工程,取得了显著成效。但工程投入严重不足,财政补助标准不高,水土流失治理范围不大。国家水土保持重点建设工程涉及的老区县仅86个,不足全国革命老区总县数的7%;涉及水土流失面积10万平方公里,不足全国革命老区县水土流失面积的10%。
  两年前,水利部组织了两院院士对革命老区进行了调研。据此,孙鸿烈等10位院士向温家宝总理和回良玉副总理呈送了“关于加大革命老区水土流失治理力度的建议”,引起了党和国家的高度重视。2008年8月,两位总理做出了明确指示,要求水利部、财政部尽快组织编制《革命老区水土保持重点建设工程规划》。
  据了解,目前该规划已基本成形,正准备上报国务院。此规划将涉及20个省份的491个水土流失重点县(市、旗、区)。按此规划,今后10年,这些县将新增水土流失治理面积13.1万平方公里,总投资650多亿元。其中,安徽、福建、江西、湖北、湖南、广西、海南7个省147个县,皆处在南方红壤丘陵区。
  水利专家认为,红壤丘陵区的治理要充分利用丰富的水土资源,改坡地为平地,改旱地为水地,建设高产稳产田,做到粮食自给有余;实行乔、灌、草结合,建设植被;利用丰富的植物资源,建设“名、优、特、新”经济林和果品基地,发展农村经济,增加农民收入。在这一方面,长汀显然可以提供长足的经验。

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