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2010-07-12 作者：记者 李雨思 来源：中国经济网
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新一轮农村电网升级改造即将拉开大幕，全国农村电网改造升级工作会议今日在北京召开，会议明确了新一轮农村电网改造升级工程的思路和要求，在农村电力体制改革方面将有重大突破。在未来三年，将全面取消县级供电企业“代管体制”，理顺农村电力管理体制，以省为单位实现城乡各类用电同网同价。
国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝表示，农网改造是当务之急，比建一两个电厂的更为重要，地方要拿出跑火电厂项目更多的热情去落实。
张国宝表示，从1998年到现在，全国累计安排农村电网建设与改造及无电地区电力建设投资4622亿元，其中国债资金923亿元、银行贷款3666亿元，企业自有资金33亿元。通过12年的农网“两改一同价”，全国农村电力发生很大变化，农村电网结构明显增强，供电能力和供电可靠性明显提高，农村电力管理和服务水平显著提高，农村用电价格显著降低，对扩大农村消费市场，促进农村经济社会发展发挥了重要作用。
但随着近年来统筹城乡发展的推动，农村经济社会发展进一步加快，农村用电负荷和用电量快速增长，农村电网结构薄弱和电力建设滞后的问题开始显现。部分地区低压改造面低，内蒙古、四川、云南、新疆等西部地区无电问题仍然比较突出。特别是随着“家电下乡”等扩大内需、启动农村消费的一系列措施的实施，农村电力需求呈现快速增长的趋势，一些已改造过度农网又出现了过载和“卡脖子”现象。
据了解，此次农网改造的目标是，要通过3年左右时间对农网进行改造升级工程建设，使没有改造过的农村电网基本改造到位，并解决新的农村电网供电能力不足问题，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产设施用电问题得到基本解决。全面取消县级供电企业“代管体制”，理顺农村电力管理体制，以省为单位实现城乡各类用电同价目标，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。
目前国家能源局已经根据这一目标，制定出了农网改造升级工程规划和技术原则，并要求各地明确三年农网改造升级目标、工作任务、建设重点、建设方案以及投资需求，制定农网改造升级工程三年规划和分年度建设方案。重点解决农网改造和升级、农电管理体制和同网同价具体目标。
农电管理体制不顺已成为影响当前农村电力发展的重大障碍，通过此次改造或将打破坚冰。我国农村电网一直实施“代管体制”，即县级供电企业属于地方，但由省电力公司代为管理。张国宝表示，这种体制造成了产权不清晰，已严重影响了县级供电企业的持续健康发展，目前，国家发改委体改司正在开展农村电力体制的调研活动，积极推广农村电力体制改革。他也要求地方政府拿出积极性，谁先理清体制就先支持谁。
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