飞升的《阿凡达》的背后，是美国版权法、伯尔尼公约、TRIPS协议的制度支撑。     至1月底，该片在北美创下5.9亿美元票房收入，打破《泰坦尼克》6亿元纪录指日可待。     图为观众路过北京一家影院贴出的《阿凡达》巨幅海报。新华社记者　张燕辉/摄

    詹姆斯·卡梅隆，一向以不惜血本打造惊世骇俗大片而闻名国际影坛的著名导演，斥资4亿多美元拍摄3D科幻大片《阿凡达》。上映以来，在包括中国在内的世界广大电影市场激起了强烈反响，舆论惊呼该片“开启了好莱坞电影的新时代”。
　　美国电影产业之所以能取得今天这样的重要地位，除了自身通过不断的艺术探索以发展壮大之外，知识产权的立法和保护则起着至关重要的作用。

　　好莱坞不是政府抓大的，而是法律保护大的

　　自1907年导演弗兰西斯·伯格斯在人烟稀少的加州小镇洛杉矶拍摄《基度山伯爵》以来，经过100多年的发展，洛杉矶已经成为美国电影行业的大本营，成为美国电影神话的发祥地。在好莱坞的发展历程中，美国联邦、加州乃至洛杉矶市或县的政府均出台了相关政策，予以大力扶持。不过，与一些国家通过成立相关机构来统筹电影事业发展不同，美国并没有设立一个统抓全国文化或电影事业的、类似于中国文化部这样的行政管理机构，并且始终没有出台一套官方文化产业政策，而主要从法制的角度保护电影产业发展。
　　美国是世界上第一个开展文化立法的国家。在电影业方面，就是实施版权保护战略，制订版权保护法，并予以严格落实，保护电影产业的健康和可持续发展。
　　美国政府从立法的角度保护文化产业的版权主要出现在20世纪70年代以后。这一时期，好莱坞把电影的生产制作活动转移到海外，既降低了生产成本，又规避了贸易壁垒，大大提高了美国电影的影响力和竞争力。
　　许多国家为了限制美国的文化影响，保持本国文化的独立性，如法国和德国等国家，对进口的美国影片数量进行严格限制。但也引发了一个负面效应：由于观众通过正常渠道无法满足要求，影片盗版应运而生，这一现象在许多国家都有出现，使好莱坞蒙受巨额损失。
　　在此情况下，美国开始积极加入以《伯尔尼公约》为代表的国际版权保护体系，不断推动国际版权保护合作，为美国版权产品和版权产业在海外提供了更好的保护。美国还积极推动建立与国际贸易相关的新型国际版权保护体制，通过关贸总协定乌拉圭回合谈判的机会，最终形成了TRIPS协议，在提高国际知识产权保护水平的同时，也建立了行之有效的法律实施机制和争端解决机制。
　　与此同时，美国为了维护其经济利益和促进版权产业发展以及全球竞争力的提升，开始全面实施版权战略，加强版权保护。为此，美国政府先后通过了《版权法》、《半导体芯片保护法》、《跨世纪数字版权法》、《电子盗版禁止法》、《伪造访问设备和计算机欺骗滥用法》等一系列版权保护法规，形成了全球保护范围最广、相关规定最为详尽的法律体系。

　　保护知识产权，就是保护电影创作的动力

　　近年来，美国不断完善版权保护制度，推出了包括数据库保护在内的众多立法议案。与此同时，美国还不断修订版权法，1976年修订时把1909年制订的28年的有效期延长到75年或者作者去世后50年。1998年，这一期限进一步延长到95年/120年或者作者去世后70年。这使得编剧和相关创作人员无需担心自己的作品会被人剽窃，从而彻底消除了后顾之忧，创作激情不断迸发，深受国内外观众欢迎的优秀作品不断涌现。
　　与此同时，联邦政府还成立了隶属于国会图书馆的版权办公室，负责版权的登记、申请、审核等工作，并为国会等行政部门提供版权咨询。美国贸易代表署(负责知识产权方面的国际贸易谈判)、商务部国际贸易局和科技局、版权税审查庭和海关(主要负责知识产品的进出口审核)等相关行政部门也积极履行版权保护职能。为满足版权发展的需要，美国政府还成立了一些政府机构直属的工作小组。
　　为了适应当前互联网和数字化技术突飞猛进的时代特点，美国积极实施数字化版权保护战略。美国1998年10月通过了《跨世纪数字版权法》，该法针对数字技术和网络环境的特点，对美国版权法做了重要的补充和修订。
　　除了进行版权立法外，美国政府包括国务院、商务部、驻外使领馆和相关电影管理机构也开展密切合作，为好莱坞打入外国市场创造了有利条件。以第一次世界大战结束后的法国为例。经过战争的重创，法国电影业一蹶不振，发展陷入停顿。这时，好莱坞在美国政府的帮助下，把大量影片打入法国电影市场，以极低的票价招徕观众，占据了法国电影市场的半壁江山。好莱坞的做法是，在大力进行市场垄断的同时，也通过外交渠道向法国政府施压，逼其就范。而在美国国内，包括加利福尼亚州、洛杉矶市和大洛杉矶地区政府也对电影公司拍片大开绿灯。
　　加州自2009年夏季开始实施为60个影视制作项目提供税收减免的优惠措施，为剧组提供最多25%的税收减免待遇，五年内优惠总额为5亿美元。预计将在今年6月30日结束的本财政年度给加州带来7.1亿美元的收入。这些拍摄活动制造了大量的就业机会，带动了加州主要依赖影视制作活动的服务业的发展，同时也间接拉动了全州的经济复苏。洛杉矶警察局允许退休的警察前往电影公司担任安全保卫工作，以保障各大影片公司正常有序地开展业务。