小产权房为何热销
    2009-09-07    时寒冰    来源:东方早报
    最近,小产权房问题成为社会关注的焦点。国土资源部提出的关于“小产权房”的处理报告目前已上交国务院。报告明确对小产权房的处理原则:新发生的小产权房一定要严肃查处;历史形成的,要根据情况妥善处理;决不能让开发商在小产权房中占到便宜。而广州市国土资源和房屋管理局制订和发布规定:如违规买卖“小产权房”被查实,购房款将被没收。
  尽管小产权房一直戴着“不合法”的脚镣,但它依然快速发展起来。据报道,小产权房的住宅目前总体上已相当于我国城镇住宅的40%以上,并且,发展势头迅猛。
  目前,有关部门认定小产权房销售不合法依据的是《城市房地产管理法》第三十八条和第四十四条的规定,而这部法律并未涵盖农村。广州市国土资源和房屋管理局没收小产权房购房款的做法,可能存在着滥用权力的嫌疑。
  小产权房热销,从根源来看,是政府住房保障责任没有尽到导致的最直接结果。1998年7月3日,《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(即23号文)下发,文件明确提出:“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。”但是,我国至今未能建立起系统的住房保障体系。根据原建设部的通报,截至2006年4月,全国尚有70个地级以上城市尚未实施廉租住房制度。
  由于保障性住房缺位,住房供应单一,形成了商品房一手遮天的局面,在这种强势垄断之下,房价持续飞涨,民众的住房压力倍增。小产权房正是在这一背景下涌现的。
  小产权房之所以便宜,根本原因在于:一、它不包含拿地过程中所支付的灰色成本,而只是土地本身的成本。二、它不包含土地被人为抬高的虚价部分,比如,“地王”带动起来的土地溢价。三、小产权房不包含开发商攫取的巨额暴利部分,而只是相对合理的利润——之所以用“合理”作为前提,是因为,小产权房的建造者所获取的绝对收益也是非常之大的。四、小产权房中不包含不合理的税费成本。
  应该认识到,小产权房的发展,乃是政府在住房保障问题上的职责缺位或不作为催生出来的,倘若政府加大社会保障性住房的供应,比如,加大推出比小产权房更便宜的经济适用房,小产权房的竞争优势(310368基金净值,基金吧)就不复存在,小产权房自然就会逐渐退出历史的舞台。否则,在目前房价高高在上,远远超出民众的购买力的大背景下,一味采取压制的办法,不能难以取得效果,还可能适得其反,引发危害社会稳定的事情发生。
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