提高烟税的目的是增收还是控烟
    2009-06-23    梁萍    来源:中国青年报
  近日,各媒体纷纷转载了一条消息:经国务院批准,财政部、国家税务总局对烟产品不仅在“消费税”上大幅上调,还额外加征了“从价税”。有专家认为这有助于减少吸烟人群,也在一定程度上缓解了国家财政压力。换句话说,此举能实现控烟与增加财政收入的双重效果。然而,事实上真是如此“两全其美”吗?
  目前,提高烟税后只增加了财政收入,而控烟效果并不理想。这倒不是说烟价再高,烟民也不在乎,而是因为,这次提高烟税的举措,在今年5月1日就开始执行了。事过一个半月,我们还是没有看到有任何档次或品牌的香烟涨价。于是,烟民还是一如既往地在“喷云吐雾”中继续“发扬光大”着“中国烟文化”。
  这可能有阶段性的原因。比如,零售商在5月份前所备的库存过高,今天还是销售此前的存货而没有涨价。又比如,地方在提高烟税上尚欠一些具体征收条件而仍在准备中。又或者,缘于烟草专卖等其他原因。尽管如此,香烟价格会涨的那一天就快来临了。
  当然,也不排除目前香烟仍有暴利,即使提高11%或16%的烟税,对烟商也是九牛一毛。否则,将此转嫁给烟民而让之难以承受,应该会出现“客户”大减或销量滑坡。烟商为了烟民“大局”的稳定,拔几根毫毛而无关痛痒地认了吗?
  但香烟售价不涨,就无法起到控烟的效果。而且,控烟与增加财政收入两个目的,前者更重要。即使财政在这方面颗粒无收,只要能做到尽量少甚至无人吸烟,那也是最好的结果。所以,香烟的售价必须涨,才能有一定的控烟效果。然而,面对目前香烟涨税不涨价的“尴尬”,我不禁要问:这是烟税提高得不够高,还是目前香烟本身的暴利过高呢?烟税在目前提高11%或16%的基础上,还有再提高的必要吗?
  真正原因也许只有烟商才知道。但专家又告诉我们:这次烟草税率在调整后,和其他国家相比仍存在10%左右的差距,从长远来看,我国烟产品税率方面仍然存在上调空间。既然如此,那为何不一步到位地与“国际接轨”,将烟税再提高10%,甚至更高呢?直到烟商不得不提高香烟售价,以起到一定的控烟效果。
  当然,希望提高烟价来控烟,所可能控者只是一般收入人群,对高收入人群并不能起到丝毫作用。所以,应该将甲类香烟的“消费税”在目前56%的基础上再提高一些——甲类香烟大多是经济条件较好者抽的。然而,官员公费消费的香烟多为高档香烟,对此,要坚决取缔一切公费购烟的预算。
  无论如何,提高烟税的首要目的应是减少吸烟人数,而不是增加财政收入。
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