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| 2009-05-13 师小海 来源:21世纪经济报道 |
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如果国际大宗商品价格重新冲高,国内应准备好如何应对。
最新的海关数据显示,继续3月份的增长形势,4月份中国原油进口比2008年同期增长13.6%,
日均进口393万桶,为日均进口量的历史次高纪录。原油进口的上涨,反映出中国的石油需求在迅速回升。而在同期,国际油价已从低点反弹接近60美元,有关市场机构统计发现,4月主要原油指标价格加权平均上涨已超过13%。
虽然国际油价继续上涨,但中国国内最新的油价调整尚未推进。根据去年12月公布的《国务院关于实施成品油价格和税费改革通知》（《通知》）,中国将实行市场价格为基础的油价改革。在今年3月25日最近的一次提价后,5月上旬,国家发改委发布《石油价格管理办法(试行)》（《管理办法》）,相对明确的公布了国内价格依据市场的调整标准,以及批发环节的利润等。如果确实根据所公布的调整标准,即连续22个工作日一篮子国际油价移动平均价格变化超过4%,而在《管理办法》公布时期,国内油价上调似乎已经合乎调整要求。
有很多分析人士曾呼吁在高通胀停止后,抓住机会尽快实行油价市场化改革。但中国经济在过热和过冷间浮动,令改革难以抉择。在高通胀期,改革不能进行的原因是会让名义通胀率更高,而在经济转冷或者从冷缩到回暖的时候,防止提高油价影响经济复苏,成为市场化改革的新阻力。不过,不得不引起注意的是,国际油价在低位徘徊的时间是有限的,而且中国经济复苏得越快,这个期限就会越短。中国并没有多长的时间,让企业和个人消费者慢慢适应,在全球市场决定的定价体系中,油价可能会频繁变化的情况。根据有关统计,中国原油消耗的进口依赖已达到48.5%,在有足够替代性的新能源出现前,除了要适应国际市场,中国并没有其他选择。
虽然目前的农耕和渔业等部门都处在用油高峰期,但有关方面可以通过面向农业和渔业的用油补贴,来降低这些弱势行业的经营成本,而不是以农林用油来佐证当前仍然需要现行的定价方式。在工业企业能否承受价格压力方面,有必要认清楚的是,以往用限价政策严重压低的国内油价,既助长了国内某些能源高消耗行业的产能泡沫,更可能刺激了国际油价的上涨。能源是企业生产成本计划中的重要部分,中国的企业需要根据市场价格管理生产成本。而且,目前国内需要适应的国际油价变化和调整幅度仍不算高,考虑到今年世界各国量化宽松的货币政策给商品市场带来的冲动力,人们可能不得不做好准备,如果国际市场大宗商品价格在今年底重新冲高时,国内该如何应对。
依照去年的国务院《通知》和近来的《管理办法》,落实国内油价依市场变化而浮动定价的原则,对当前中国经济的健康复苏,利远大于弊。如果有必要,可以选择其它的企业扶助政策,但油价市场化的规则,应该切实实行下去,让国内的油价尽快和国际接轨。
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