民营油企的反垄断诉求值得重视
    2008-10-15    作者:叶祝颐    来源:资源网

     10月12日记者从中国商业联合会石油流通委员会举办的“2008流通论坛”上获悉,在《反垄断法》正式实施后,民营油企正计划起诉中石油和中石化。他们的诉求十分明确:希望两大石油公司给予民营企业的油价要低于市场价格,让民营油企有利可图。(10月13日《新京报》)

    民营企业油荒的问题并不是今天才暴露出来的,不少地方民营加油站都闹过油荒。据中商联石油委的统计,2008年初,全国此前的663家石油民营批发企业,已关门、倒闭了2/3,45064座民营加油站已倒闭了1/3,亏损的也有1万多家,共有几十万人被裁员。为解决民营加油站油荒问题,去年9月11日,海南100多名民营加油站经营者齐聚海口,召开过“反垄断研讨会”,以期引起更广泛注意。 (2007年9月12日《中国青年报》)

    其实,民营油企对两大石油公司的要求也不高:给予民营企业的油价要低于市场价格,让民营油企有利可图。但是两大石油巨头对此并不买账。其实,两大石油巨头对民营加油站限供油品的用意很清楚,就是“人为制造油品紧张”,最大限度攫取利润,导致民营加油站无法经营。曾有消息说,南京、苏州等地的成品油批发价相继上涨。上海油价虽未上涨,但中石油、中石化停止批发部分品种,力保零售,优先满足自己旗下的加油站所需。接着,两家炼油厂“适时”停产检修,让民营加油站闹油荒,把涨价的责任推给市场供应不足与民营加油站。07年中石油、中石化还向各地炼油厂派驻督察员,禁止炼油厂向民营油企供油,对于在市场竞争中本来就缺乏话语权的民营石油企业来说,无疑是雪上加霜。至此,中石油、中石化的垄断本性暴露无遗。
    当然,客观地讲,两大石油巨头并没有把民营油企完全“卡死”。有报道披露,国家每年500万吨成品油专门供应民营油企的政策或很快将付诸实施。但是相对于庞大的油品需求与不断增加的汽车、不断发展的经济来说,500万吨成品油无异于杯水车薪,根本解不了油荒的“渴”。
    其实,两大石油巨头不可能不知道封杀民营油企会遭到舆论的反对。何况,民营油企与占据“2007中国企业500强”前几位的中石化、中石油相比,竞争力实在是微不足道,但它们为何对民营油企痛下杀手呢?事实上,现在,行业垄断的例子比比皆是,如电信、金融、石油、天然气、电力、铁路、民航、自来水等等。目前,这些垄断行业基本上还是靠行政权力在支撑它们的垄断地位,没有真正引入什么民营市场竞争。在两大石油巨头看来,破坏垄断市场潜规则的民营企业过多介入对它们来说,本身就是一种威胁与挑战。这可能是民营油企闹油荒的重要原因。
    垄断行业历来为广大公众所诟病,民营石油企业的发展给石油垄断市场带来一点希望。现在,国有石油巨头不是从技术创新、成本节约、打破垄断福利、提高服务质量上下功夫,而是依靠庞大的市场规模、自身垄断地位,千方百计限制民营油企发展。这一方面导致市场竞争形同虚设,另一方面损害民企的竞争权,同时侵犯了消费者的市场选择权。
    石油巨头卡脖子,民营加油站闹油荒,再次向公众昭示了垄断行业的垄断霸权,既然民营油企酝酿向两大石油巨头提起反垄断诉讼。笔者期待民营油企的呼声能引起国家有关部门的重视。首先,国家发改委与物价部门要出面协调、干预,缓解民营油企油荒。不要等到民营油企与石油巨头对簿公堂那一天。而且要从中思考如何激活市场竞争,采取措施保护合法竞争、打破行业垄断地位,还竞争者与消费者一个公道。《反垄断法》已经正式实施,终于给民营油企带来一线希望。笔者期待,国家有关部门能让《反垄断法》真正担负起保护竞争、建立公平市场秩序的重任,让市场经济在充分竞争的合法市场经济轨道上运行。

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