当前成品油价应不应该上调
    2008-06-03    作者:余丰慧    来源:中国网

  国内知名能源专家韩学功认为,在国际油价大幅攀升的情况下,国内成品油可以适当与国际油价接近一点,通过小幅上调可以合理抑制需求,缓解供应紧张(6月2日《新京报》)。

  关于国内成品油到底应不应该上调,应不应该与国际油价接轨问题,尚有很大争议。不应该上调的理由主要是从当前我国通货膨胀现状考虑的。在当前通货膨胀率达到8%左右高位时刻,如果再调整国内成品油价格势必对通胀起到火上浇油的作用。当然,我国石油的垄断经营情况,一些人认为既是不上调国内成品油价格,两大石油巨头也应该能够承受了和自行消化了。
  力主上调国内成品油价格者认为,我国对成品油价格的限制已经严重扭曲了市场机制的作用,价格以及失去了反映供求量的作用。对成品油价格的限制已经导致国内外价格严重倒挂。在国际油价大涨的情况下,柴油倒挂更严重。而最新数据显示,近日,柴油到岸价与市场零售价的价差已经达到每吨6000元。海关总署的数据显示,2007年我国的原油进口总量已达1.63亿吨,同比增长达12.3%,原油进口依存度达47%,逼近50%的警戒线。有专家测算,当国际原油价格在每桶100-120美元区间时,我们每年需要付出200亿-400亿元的特殊补贴,但未来可能还会进入每桶140-160美元的可怕区间。再者,成品油价格严重倒挂,一方面许多加油站惜售,导致出现限量加油排队现象,大大影响了物流运输和公共交通以及农业生产;另一方面出现了高价黑市。社会油商通过渠道将油品从加油站转移出来,高价兜售牟取差价;加油站违规提价,在给过往的外地车辆加油时提价收费,此类销售主体以民营或联营加油站为主;成品油的中间流通商、销售商合谋而为,将销售终端的成品油直接回销给批发渠道,以赚取成品油批(发)零(售)严重倒挂进而形成的千元价差/吨。由于深圳和香港毗邻,而油价差异很大,出现了香港车辆来深圳加油的情况,甚至出现了国内汽油走私海外的情况。两套同时存在的价格体系严重打乱了整个国民收入的分配体系与流程,导致国家一方面要进行合理的补贴和减税安排,另一方面石油巨头内部特殊群体借机发财,迅速形成了今天囤油、明天赚钱的局面。
  笔者认为,在当前情况下,适当提高国内成品油价非常必要。价格管制一般在通胀短期内消除情况下有效果,如果通胀短期内很难消除,价格管制时间过长,必然扭曲市场,出现黑市,出现铤而走险的不法商人和集团。从目前国际经济形势看,美元的持续贬值,国家粮价的暴涨,国际油价的持续走高,国际铁矿石等资源价格的不断攀升,导致中国通胀成因复杂化。流动性过剩导致的货币现象,资源等基础价格上涨的成本推进原因以及国际价格上涨的输入和传导因素等。一句话,短期内中国通胀率很难回落,即便有回落,也不构成趋势性。在这种情况下,就不能采取简单的限制价格的措施,特别是油价、电价等,再“憋”下去,必将对我国经济发展造成严重影响。提高成品油价格也能促进人们的节约意识:更多民众会选择公共交通;促进低排量汽车取代高排量汽车等。
  当然,要注意几个问题:一是成品油价格不应该一次提高过多,应该小步慢走,考虑消费者的承受力,二是必须对农业生产用柴油采取给农民补贴或者低价政策,三是继续加强油品管理,坚决打击囤积居奇、哄抬价格、倒买倒卖行为,两大石油公司应该有所作为。

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